汪思繼(巫剛 飾)為了拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特地和齊曉永籌劃，準(zhǔn)備把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的人事任免權(quán)利下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，讓夏中民(王志文 飾)失去人心，迫使他離開(kāi)登江市。這樣，汪思繼就沒(méi)有了對(duì)手，市長(zhǎng)的位子非他莫屬。

齊曉永為了得到辦公室主任，對(duì)馬韋謹(jǐn)威脅利誘，馬韋謹(jǐn)承受不住，主動(dòng)從辦公室主任的位置上退了下來(lái)。汪思繼大喜，立即安排會(huì)議讓齊曉永擔(dān)任市委辦公室主任。齊曉永欣喜若狂，馬上走馬上任，按排了一幫人圍著汪思繼轉(zhuǎn)，他為了把汪思繼抓在手里，他就像一個(gè)哈巴狗一樣對(duì)汪思繼信誓旦旦。

水庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目雖然受到某些人的干擾，夏中民仍然沒(méi)有放棄。在他為水庫(kù)四處奔波的時(shí)候，汪思繼卻趁著陳正祥(馮恩鶴 飾)沒(méi)來(lái)，讓參與會(huì)議的干部簽下了同意紅旗街改建干部住宅小區(qū)的文件。陳正祥雖然對(duì)汪思繼的做法非常氣憤，但迫于汪思繼壓力只好簽了字。

新華社記者吳伸云來(lái)找馬韋謹(jǐn)了解紅旗街改建經(jīng)濟(jì)適用房停滯的問(wèn)題，卻被齊曉永的派來(lái)的耳目跟蹤。吳伸云是一個(gè)具有正義感的記者，他根本不會(huì)被齊曉永嚇倒。齊曉永一伙越想阻止他調(diào)查，越能說(shuō)明此次經(jīng)濟(jì)適用房停滯一定有不可告人的秘密。

面對(duì)考察組的提問(wèn)，夏中民侃侃而談，而汪思繼卻為了表現(xiàn)，抓住以前的功績(jī)不放，引起了考察團(tuán)的反感。